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索引號: 11411403K25474814A-2021-00000362 發布機構:
生效日期: 2021-06-17 廢止日期:
文 號: 所屬主題: 重點工作

2021年政府發展目標和重點工作

來源: 發布時間:2021-06-17 瀏覽次數: 【字體:

2021年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,更好統籌發展與安全,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務,緊扣商丘“六區一中心”發展定位,項目化聚力聚焦“五篇文章”,持續以黨建高質量推動發展高質量,確保“十四五”開好局起好步,以優異成績慶祝建黨100周年!

經濟社會發展預期目標是:生產總值增長8%左右,規模以上工業增加值增長8%左右,固定資產投資增長7%以上,社會消費品零售總額增長10%左右,居民消費價格漲幅控制在3%左右,一般公共預算收入增長6%左右,常住人口城鎮化率提高1.5個百分點左右,城鎮新增就業、萬元生產總值能耗等約束性指標完成市定任務,努力實現城鄉居民收入與經濟增長同步,生態環境質量改善與經濟效益同步,社會事業與經濟發展同步。

實現上述目標,我們必須緊扣商丘“六區一中心”發展定位,項目化聚力聚焦“五篇文章”,做實、做細、做好各項工作。

(一)堅持農業農村優先發展,持續做好鄉村振興大文章。把“三農”工作作為重中之重,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。扛穩糧食安全重任。落實最嚴格的耕地保護制度,保持“雙違”持續高壓態勢,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。堅持藏糧于地、藏糧于技,確保糧食總產穩定在15億斤以上。扎實推進鄉村建設行動。高標準編制鄉鎮全域規劃,構建“1+13+50+295”鄉村振興戰略布局,深挖鄉鎮土地“增減掛”潛力,讓收益更多用于鄉村振興;合理規劃中心鎮區居住區、產業園區、公共服務區三大板塊,科學謀劃集鎮區綜合體建設;以空心村整治、中心村建設為突破口,加快安居養老房建設,堅持美觀大方、堅固耐用標準,統一布局、統一設計、統一定額、統一造價,逐步擴大試點范圍,完善中心村學校、衛生室等配套服務功能,解決“一老一小”問題,實現“一子落而滿盤活”。實施引江濟淮調蓄水庫、路河水廠配套管網工程建設。推進“三環九放射”市域快速通道和農村區域路網建設,加強“金角銀邊”規劃和利用。強化產業帶動。加快種養業結構調整,集中建設花生、生豬兩個現代農業園區和農產品精深加工園,擴大西瓜、蘆筍、紅薯、馬鈴薯、黃花菜等地標產品發展規模,集中建設返鄉創業園,千方百計增加農民收入。啟動農村人居環境整治提升五年行動。完成造林300畝、森林撫育7000畝,創建森林鄉村13個。鼓勵社會資本參與集鎮區污水處理廠建設和經營。因地制宜實施廁所改造、垃圾分類處理,持續推進“四水同治”。做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。落實“四個不摘”要求,加強防止返貧動態監測預警,促進脫貧人口穩定就業,堅決防止規模性返貧。

(二)堅持保護傳承統籌推進,持續做好古城復興大文章。嚴格落實市政府“一通知四方案”要求,加快恢復古城活力,著力打造活力之城、人氣之城、生活之城。堅持保護優先。以“殷商文化”保護與傳承為主線,以城郭內區域為主體,以宋國故城、大運河通濟渠南關段、火神臺、燧皇陵等歷史遺存為延伸,統籌構建商丘古城歷史文化保護體系。做好歷史文化街區修復。遵循《商丘歷史文化名城保護規劃》,科學有序實施歷史文化街區規劃設計和修復。做好北城歷史文化街區“微改造”。盤活資源資產。建立古城資源資產清單,包裝整合注入政府平臺公司,積極探索拍賣競租新路徑,鼓勵引導總部經濟、高端餐飲、休閑娛樂等優質業態進駐,有效盤活美食街、沿街門店、四合院等優質資產。激發古城活力。加強古城內基礎設施建設,恢復學校、醫院、農貿市場等公共服務設施運營,賦予圖書館、博物館、文化館等公共文化服務功能,加快人氣恢復,提升古城煙火氣息。建設華夏歷史文明殷商之源傳承創新區。大力弘揚傳承以殷商文化為代表的商丘特色文化,系統研究梳理商丘古城五千年不斷代文明史,扎實推進古城修復保護與展示利用,持續叫響“一城閱盡五千年”“殷商之源,通達商丘”文化品牌。

(三)堅持戰略性轉型升級導向,持續做好產業集聚區“二次創業”大文章。以提升主導產業核心競爭力為主攻方向,突出龍頭企業帶動,挺起產業發展“脊梁”。加強載體建設。發展壯大產業集聚區、生態食品產業園、靜脈產業園和13個鄉鎮產業園區。啟動神火大道南延工程建設,完善產業集聚區基礎設施和服務功能,科學謀劃、規劃、建設南部城市副中心。強化高端制造業。科學編制光電材料產業園發展規劃,吸引光伏玻璃、顯示玻璃、汽車玻璃等上下游關聯企業入駐園區,完善光電材料產業鏈,著力打造百億級產業集群。推動紡織服裝“研發-設計-生產-銷售”轉型升級,壯大紡織服裝產業集群。大力扶持青網科技、商鼎通訊、善時醫療、睿控儀表等高新技術企業,構建一批特色鮮明、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業新標桿。提高園區土地利用效益。完善園區空間規劃,澄清園區閑置土地底數,堅持“以畝均論英雄”,逐步淘汰僵尸企業和土地低效利用企業,騰出高質量發展空間。 

(四)堅持內涵品質提升方向,持續做好中心城區輻射帶動大文章。按照“一尊重五統籌”要求,把新的城市發展理念貫穿到城市規劃建設管理各個環節,高揚起城市發展“龍頭”。推動城市有機更新。深入推進百城建設提質工程,實施北海路西延等15條市政道路建設,加快足球公園等16個便民公園、街頭游園以及運河、蔡河、忠民河、康林河帶狀公園建設。推進便民服務中心、城市停車場和人防工程建設。改造老舊小區83個、147萬平方米。用新思維新理念市場化推進城中村改造試點工作。加快問題樓盤破產重組、集中處置,解決好群眾期盼、社會關注的“老大難”問題。優化房地產業。緊盯國內房企100強和本地實力房企,集中推介優質“金娃娃”“金豆子”,推動房地產業由中低端向中高端躍升,提升城市品位和居住品質。強化發展高端服務業。發揮財政資金“四兩撥千斤”作用,撬動更多金融保險、建筑業總部入駐睢陽,積極發展總部經濟、樓宇經濟、商圈經濟和商務咨詢、科技研發、中介服務、文化創意等高端服務業,完善提升現代商業、餐飲休閑、星級酒店等城市功能,以高質量城市經濟引領區域發展。重點推進新城·吾悅廣場大型城市綜合體建設,打造新的城市增長極。加快智慧城市建設。充分發揮12345馬上辦便民服務熱線和“黨建+一中心四平臺”作用,大力推廣智慧城管、智慧交通、智慧旅游等16個5G場景應用。持續抓好基層黨建和“紅色物業”工作,推行小區“五部曲+智能門禁”管理,全面提升城市治理現代化水平。深化文明城市、衛生城市創建。持續開展城鄉結合部、農貿市場、學校、醫院等重點區域改造提升,大力開展“三大秩序”專項整治,組織實施“文明交通”“跟我來”等志愿服務活動,不斷提升社會文明程度,促進“兩城”聯創常態化。

(五)堅持以人民為中心發展思想,持續做好民生民計改善大文章。把人民利益放在最高位置,認真辦好民生實事。加快安置房建設和分配。安置是我區當前最大的民生。要集全區之力盡快解決拆遷群眾的安置問題,南部安置區今年上半年力爭分配完成,西部安置區今年年底前建成分配,確保2021年全區安置工作大頭落地。扎實做好常態化疫情防控。堅持常態化防控要求,認真做好疫苗接種工作,建立全社會共同參與的防控體系。加快醫療基礎設施建設,繼續提升醫療救治水平。優先發展教育事業。鞏固義務教育均衡創建成果,推動義務教育由基本均衡向優質均衡邁進,發展更加公平更高質量的教育。千方百計擴大就業。以高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工、低收入群體為重點,拓寬靈活就業渠道。不斷完善社會保障體系。健全城鄉基本養老、基本醫療和五保、低保等社會保障體系,繼續提高城鄉低保金、基礎養老金、特困人員和殘疾人生活補貼標準,保障特殊群體基本生活。高度重視安全生產。嚴格落實“三個責任”和“三管三必須”要求,提高應急指揮和快速反應處置能力,堅決遏制重特大安全事故發生。扎實推進國家食品安全示范城市創建,落實“四個最嚴”要求,確保食品藥品安全。切實做好信訪穩定工作。牢固樹立防風險、守底線意識,落實“歸口責任、屬地責任”,聚焦拆遷安置、拖欠農民工工資等關鍵領域,解決好人民群眾“急憂愁盼”難題。全面發展社會事業。加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作,深入開展“雙擁”活動。推進公共文化服務體系建設,實施文化惠民工程,更好滿足人民群眾精神文化需求。不斷提升基層治理體系和治理能力現代化。啟動實施“八五”普法,扎實推進法治政府示范城市創建工作。完善社會矛盾糾紛預防調處化解機制,妥善處理各類風險隱患。健全立體化社會治安防控體系,推進掃黑除惡工作常態化。做好老干部、民族、宗教、僑務、對臺等工作,支持工青婦、老體協等群團、社團組織開展工作。


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